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會場

中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐

北京市人民政府副市長茍仲文

中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任戴衛(wèi)

中共海淀區(qū)委副書記、區(qū)長林撫生

4月8日，為了舉全區(qū)之力，全面推進核心區(qū)建設(shè)，海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)動員大會暨經(jīng)濟工作會今天上午在北京召開。中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐、北京市人民政府副市長茍仲文、北京市政府副秘書長魯勇、中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任戴衛(wèi)、海淀區(qū)委書記譚維克、海淀區(qū)區(qū)長林撫生等區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬各單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表出席了會議。大會宣讀了北京市建設(shè)核心區(qū)的《批復(fù)》，對下一步如何推動核心區(qū)工作做了部署。

繼國務(wù)院批復(fù)在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，北京市4月1日正式批復(fù)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。在北京市的《批復(fù)》中，同意中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（以下簡稱“核心區(qū)”）。希望海淀區(qū)和中關(guān)村海淀園要按照國務(wù)院批復(fù)精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮核心區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點開展股權(quán)激勵、深化科技金融改革創(chuàng)新、國家科技重大專項項目經(jīng)費使用、政府采購和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，帶動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。

海淀園作為示范區(qū)核心區(qū)是現(xiàn)實發(fā)展的必然選擇

建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，既是市委、市政府落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的重中之重，又是啟動示范區(qū)建設(shè)的開局之舉。

中關(guān)村科技園區(qū)20年發(fā)展，形成了“一區(qū)十園”的發(fā)展格局，海淀園作為其中的主體功能區(qū)，始終奉行創(chuàng)新理念，一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動作用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確定的海淀園規(guī)劃范圍占地面積133.06平方公里，由以中關(guān)村西區(qū)為中心的建成區(qū)和以專業(yè)園區(qū)為主體的集中新建區(qū)組成。海淀園目前已經(jīng)形成了以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)。聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實力最強、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，2008年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億左右，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50%。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國的20%，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)，海淀園人才高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。

將政策聚集于一點，先行先試，然后把局部的實踐經(jīng)驗逐漸推廣，放大自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范效應(yīng)，可以少走彎路，有效降低改革成本，避免風(fēng)險，這也是改革開放30年取得輝煌成就的寶貴經(jīng)驗。中關(guān)村海淀園應(yīng)當(dāng)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導(dǎo)者，通過建設(shè)核心區(qū)，形成海淀區(qū)“科技成果創(chuàng)新中心，科技成果轉(zhuǎn)化高地”的品牌形象，推動示范區(qū)的發(fā)展。這既是中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是完成國家推動自主創(chuàng)新任務(wù)的歷史重托。

海淀園作為核心區(qū)將在四大方面發(fā)揮示范作用

核心區(qū)建設(shè)將按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的新要求，著眼未來的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，大力提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)前進步伐。核心區(qū)將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。

在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。

在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國技術(shù)交易所、全國技術(shù)交易中心、國家版權(quán)交易中心等專業(yè)機構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所、海外學(xué)人服務(wù)機構(gòu)等中介機構(gòu)入駐，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚集。

在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場體系建設(shè)的試點，支持設(shè)立相關(guān)交易機構(gòu)和運營管理機構(gòu)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機構(gòu)，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點的規(guī)模。支持培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)。繼續(xù)推動信用體系建設(shè)。

在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關(guān)市級審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點經(jīng)驗后，逐步擴大到其他區(qū)縣。

《批復(fù)》同時要求，要加強建設(shè)核心區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實國家和本市有關(guān)政策措施，研究解決核心區(qū)建設(shè)中的重大問題。此外，還要求海淀區(qū)會同市政府相關(guān)部門共同組織實施上述政策措施。

核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進程

海淀區(qū)將認真貫徹中央和北京市《批復(fù)》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照把中關(guān)村建設(shè)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體要求，以凝聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系、強化自主創(chuàng)新、邁向國際高端為發(fā)展方針，以技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化和輻射為核心，以科技與金融結(jié)合為重點，以高端人才服務(wù)、中介服務(wù)和政府公共服務(wù)為支撐，大力實施制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，大力營造中關(guān)村“寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，推動核心區(qū)建設(shè)。

核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效。核心區(qū)將發(fā)揮的主要功能有：技術(shù)創(chuàng)新功能、科技成果轉(zhuǎn)化和輻射功能、創(chuàng)業(yè)孵化功能、產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)化功能、科技金融服務(wù)功能、人力資源開發(fā)與服務(wù)功能、中介服務(wù)功能、政府、公共服務(wù)及政策創(chuàng)新功能、信息化服務(wù)平臺功能、國際化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)生與擴散功能、綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能等十二項功能。

核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段：第一，重點突破階段：在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用。第二，全面推進階段：在整個核心區(qū)全面落實中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

核心區(qū)將最終建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。

核心區(qū)建設(shè)近期主要有五方面內(nèi)容：

1、促進科技成果轉(zhuǎn)化和輻射。在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等落戶，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉(zhuǎn)化率。

2、啟動首都科技金融綜合改革試點。培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設(shè)、綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務(wù)平臺。

3、聚集服務(wù)創(chuàng)新的市場關(guān)鍵要素。在中關(guān)村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務(wù)、科技中介服務(wù)等市場關(guān)鍵要素服務(wù)功能。

4、啟動首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用，開展行政審批制度改革試點工作，用足用好是政府下放的審批權(quán)限等相關(guān)政策，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)。

5、充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用。認真落實《中共海淀區(qū)委、海淀區(qū)政府關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等“1+20”政策措施，每年統(tǒng)籌向高新技術(shù)企業(yè)投入不少于8億元財政資金，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進海淀園企業(yè)應(yīng)對金融危機，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。